BOTR
Aktif Üye
AJANSSPOR – HABER
Külüpler Birliği Vakfı bu sabah saat 04.14 resmi toplumsal medya hesabından Spor Kulüpleri ve Federasyonları Kanun Teklifi’yle ilgili açıklama yaptı.
Kulüplerin itiraz ettiği 3 unsur
Kulüplerin birinci itiraz ettiği kanun unsuru 13. Unsur. Kulüplere nazaran bu unsur futbolun özerkliğini tehlikeye düşürerek, FIFA ve UEFA nezdinde sorun yaratacak. Kelam konusu unsur Gençlik ve Spor Bakanı’na kulüplerin kontrolü konusunda hayli geniş yetkiler veriyor. Pekala unsur ne diyor? İşte unsurun tüm bilgileri:
Kontrol ve beyanname tarzı
UNSUR 13
(1) Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşlarının; ilgili mevzuat, tüzük ve temel mukavelelerinde gösterilen maksatlar doğrultusunda faaliyet gösterip göstermedikleri, defterlerini ve kayıtlarını mevzuata uygun olarak tutup tutmadıkları başta olmak üzere, idari ve mali her türlü süreç ve faaliyetleri Bakanlık tarafınca denetlenir.
(2) Spor kulüpleri, 5253 sayılı Kanunim 19 uncu hususu kıyasen uygulanmak suretiyle İçişleri Bakanlığı yahut mülki yönetim amiri tarafınca da denetlenebilir. Tıpkı Kanunun 30/A hususunda belirtilen hatalar kapsamında spor kulübü ve spor anonim şirketinin genel şurası haricindeki organlarında misyonlu olanlar yahut ilgili işçi hakkında kovuşturma başlatılması hâlinde bu bireyler yahut bu bireylerin bakılırsav yaptığı organlar süreksiz bir önlem olarak İçişleri Bakan tarafınca misyondan uzaklaştırılabilir. Belirtilen önlemin kâfi olmaması ve gecikmesinde sakınca bulunması durumunda spor kulübü ve spor anonim şirketinin süreksiz olarak faaliyetten alıkonulmasına ait olarak 5253 sayılı Kanunun 30/A hususunun ikinci ve üçüncü fıkraları kıyasen uygulanır.
(3) Bakanlık, kontrolü belirlediği liglerde faaliyette bulunan spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin mali durumunu ve kâr-zarar hesapları, yıllık periyotlar hâlinde. Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu tarafınca yetkilendirilmiş bir bağımsız kontrol kuruluşuna denetlettirmek suretiyle de gerçekleştirebilir. Bu kontrolün masrafları Bakanlık tarafınca karşılanır. Beş yıl ortasında birebir şirket için toplam üç yıl denetçi olarak seçilen denetçi iki yıl geçmedikçe denetçi olarak bir daha seçilemez. Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu bu fıkranın uygulanmasına ait yordam ve temelleri belirlemeye ve bu fıkrada belirtilen müddetleri kısaltmaya yetkilidir.
(4) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, yılsonu prestijiyle yahut en yüksek harcamaya sahip olan spor kolundaki karşılaşmaların yapıldığı periyoda nazaran gelir ve masraf süreçlerinin sonuçlarını ve kâr, ziyan ve bilanço hesaplarını düzenleyecekleri beyanname ile her yıl hesap periyodu bitiminden itibaren üç ay ortasında Bakanlığa vermekle 3mkümlüdür.
(5) Kontrol sırasında nazaranvliler tarafınca istenecek her türlü bilgi, evrak ve kayıtların, spor kulübü ve spor anonim şirketi yetkilileri tarafınca verilmesi, kulübün kullanmasındaki tüm bina, tesis ve bunların eklentilerine girme isteğinin yerine getirilmesi mecburidir. Kontrol kapsamında yapılan inceleme hususuyla sonlu kalmak üzere ve ölçülülük prensibine uygun olarak incelemenin gerektirdiği kadar datayı içermek kaydıyla istenebilecek bilgi ve dokümanların, yargı mercileri hariç 19/10/2005 tarihindeki ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar, döner sermayeli kuruluşlar ile başka gerçek ve hukuksal bireyler tarafınca nazaranvli kontrol elemanına verilmesi zaruridir.
(6) Kontrol sırasında, uzmanlık yahut teknik bilgi gerektiren durumlarda kontrol elemanının talebi üzerine Bakanlık tarafınca uzman bakılırsavlendirilebilir. Eksperin gorevlendirilmesine ait yordam ve asıllar yönetmelikte düzenlenir. Ekspere verilecek fiyatın tutarı Bakanlık ile Hazine ve Maliye Bakanlığınca birlikte tespit olunur ve bu fiyat Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
(7) Konsolidasyonun gerekli olduğu hallerde kulüp bünyesinde konsolide olanlardan en yüksek harcamaya sahip olanın hesap devri kulübün de hesap devri olarak kabul edilir.
(8) Kontrol sırasında, cürüm teşkil eden fiillerin tespit edilmesi hâlinde durum Cumhuriyet başsavcılığına bildirilir.
(9) Bu husus kapsamında yapılacak kontrole ve beyanname düzenlenmesine ait yol ve temeller Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlık tarafınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir.
Borçlanmaya tahlil getirmiyor!
Kulüplerin itiraz ettiği ikinci husus 20. Unsur. Kulüplere nazaran borçlanma tarifi net yapılmazken, pandemi üzere olağanüstü şartlar da göz arkası ediliyor. Kulüplere göre kelam konusu husus borçlanmaya değil temliklere odaklanarak yanlış bir tavır alıyor. İşte itiraz edilen 20. Hususun tamamı.
Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bütçe ve harcama prensipleri
HUSUS 20
(1) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin spor faaliyetleri ile ilgili her türlü gelir ve masrafları, bağlı paydaşlıklar dahil, konsolide bilanço içerisinde ve birebir bir hesapta toplanır.
(2) Spor kulübüne bağlı bir yahut daha fazla spor anonim şirketi var ise konsolidasyon spor kulübü bilançosunda yapılır. Bu durumda hesap periyodu olarak spor anonim şirketinin hesap periyodu spor kulübüne de uygulanır. Spor kulübüne bağlı birden çok spor anonim şirketi bulunması halinde, spor kulübü bilançosunda en yüksek harcamaya sahip spor kolunda faaliyet gösteren spor anonim şirketinin hesap periyodu spor kulübüne de uygulanır.
(3) Spor anonim şirketlerinin hesap devri, faaliyette bulunduğu en yüksek harcamaya sahip spor kısmındaki karşılaşmaların yapıldığı periyoda göre, temel mukavele ile belirlenir.
(4) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri;
a) bundan evvelki hesap devrinde gerçekleşen brüt gelirinin yüzde yirmi beşini aşan,
b) Mevcut idare konseyinin olağan nazaranv mühletinin bitiminden daha sonra doğacak ya da vadesi gelecek, gelir ve alacaklarım üye sayısı on binden az olan spor kulüplerinde en az üye tam sayısının salt çoğunluğunun, üye sayısı on binden çok olan spor kulüplerinde üyelerin, spor anonim şirketlerinde ise sermayenin en az üçte birini oluşturan hisselerin sahiplerinin yahut temsilcilerinin katılacağı genel heyette, spor kulüplerinde toplantıya katılanların en az dörtte üçünün, spor anonim şirketlerinde ise toplantıya katılan hisse sahiplerinin yahut temsilcilerinin sahip oldukları sermayenin en az dörtte üçünü oluşturan hisselerin sahiplerinin yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile devredebilir. Anılan bölüm oranı, mevcut idare konseyinin olağan nazaranv müddetinin bitiminden daha sonraki olağan devirde doğacak yahut vadesi gelecek olan gelir ve alacaklar tarafından hiç bir biçimde bundan evvelki hesap devrinde gerçekleşen brüt gelirin yüzde ellisi oranını geçemez.
(5) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, bir bütçe yılında evvelki yıl brüt gelirlerinin en çok yüzde onuna kadar borçlanabilir. Bu oranın üstündeki borçlanmalar ise halka açık spor anonim şirketler için sermayenin çoğunluğunu oluşturan hisse sahipleri yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile; başka spor anonim şirketleri için sermayenin en az üçte ikisini oluşturan hisse sahipleri yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile, spor kulüplerinde ise genel şura üye tamsayısının en az üçte ikisinin olumlu oyu ile kabul edilecek ek bütçe ile yapılabilir. Lakin ek bütçe ile yapılacak borçlanma evvelki yıl brüt gelirlerinin yüzde ellisinden çok olamaz. Evvelki yıl bütçelerindeki brüt gelirleri, masraflarından çok olan spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri ise takip eden yıl bu fıkradaki sınırlamaların üzerinde kelam konusu brüt gelir fazlası kadar ek borçlanma yapabilirler. Ayrıyeten, spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, fakat evvelki yıl brüt gelirlerinin en çok yüzde onuna kadar ve her halükârda vadesi mevcut idare heyetinin olağan nazaranv mühletinin bitimindilk evvel gelecek biçimde borç verebilir. Alınmış yahut verilmiş mevcut borçların vadesinin mevcut idare konseyinin olağan vazife müddetinin bitiminden daha sonraki bir tarihe uzatılması da bu fıkra kapsamında borçlanma yahut borç verme olarak kıymetlendirilir. Bu fıkrada yer alan sınırlamalardan muafiyete ait yol ve asıllar Bakanlık tarafınca belirlenir.
(6) Dördüncü ve beşinci fıkradaki oranların hesabında, 6102 sayılı Kanunun 398 inci unsuru kapsamında kontrole tabi şirketler için, Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu tarafınca yayımlanan Türkiye Muhasebe Standartlarına nazaran düzenlenen finansal tablolar temel alınır. Şayet bu şirketler, mevzuat gereği konsolide finansal tablo düzenliyorsa, dördüncü ve beşinci fıkrada bahse husus oranların hesabında konsolide finansal tablolar temel alınır. Finansal tabloların düzenlenmesinde ihtiyari olarak Türkiye Muhasebe Standartlarının uygulanmasını yeğleyen spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri için de dördüncü ve beşinci fıkrada bahse husus oranların hesabında bu finansal tablolar temel alınır.
(7) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, tescilli oldukları ulusal spor federasyonu ile bu spor federasyonun üyesi olduğu milletlerarası kuruluşların belirlediği sportif, altyapı, işçi, idari, türel, mali ve öbür kriterleri yerine getirmek zorundadır.
(8) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri; idare şurası üyelerine, bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına, çalışanlarına, yüzde beş ve üzeri hisse sahiplerine ve idare heyeti üyelerinin yüzde beş ve daha fazla hisse sahibi olduğu şirketlere hak ve alacaklarının devredemez. Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri; idare konseyi üyelerine, bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına ve spor anonim şirketleri, üzerinde 6102 sayılı Kanunun 195 inci unsuru manasında direkt ya da dolaylı hâkimiyeti bulunan bireylere borç veremez yahut bu şahıslar lehine rehin, kefalet, ipotek yahut öbür bir teminat sağlayamaz, sorumluluk yüklenemez ve bunların borçlarım devralamaz. Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin; idare heyeti üyelerinden, bunların eşlerinden ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına ve spor anonim şirketlerinin, üzerlerinde 6102 sayılı Kanunun 195 inci hususu manasında direkt ya da dolaylı hâkimiyeti bulunan bireylerden aldıkları borçlar da beşinci fıkrada belirtilen borçlanma sınırlamalarına tabidir.
(9) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri ismine yahut hesabına yapılacak ödeme ve tahsilatların 5411 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile finansal kuruluşlar yahut Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığı ile yapılması zaruridir. Bu bahiste 4/1/1961 tarihindeki ve 213 sayılı Vergi Yol Kanununun yinelenmiş 257 nci unsurunun birinci fıkrasının (2) numaralı bendindeki yetkiye dayanılarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen metot ve asıllar dahilindeki nakdî hudutlar uygulanır. 213 sayılı Kanunun idari para cezalarına ait kararları gizlidir. bu türlü yapılmayan ödeme ve tahsilatların varlığı yahut öteki bir biçimde yapıldığı ispatlanamaz. Spor kulüpleri yahut spor anonim şirketleri ismine yahut hesabına yapılan tüm ödeme yahut tahsilatların spor kulüpleri yahut spor anonim şirketlerinin defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
(10) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bütçelerinde gelir ve masraf denkliğinin sağlanması ve bunların;
a) İlgili spor kısmında atletlere, kulüplere, spor anonim şirketlerine,
b) Kamu kurumlarına vergi, sigorta ve gibisi kamu hukukundan kaynaklanan, vadesi geçmiş borcunun bulunmaması temeldir.
(11) Denk bütçe kurallan, bütçeyi oluşturan gelir ve masraflar ile bunların nitelikleri, bütçeye dahil edilmeyecek sarfiyatlar, emsal fiyatlar üzerinden gelir masraf tablosuna dahil edilecek gelir ve masraflar, denk bütçeden muaf olacak kulüp ve spor anonim şirketleri, kademeli bir biçimde kabul edilebilecek ziyan ölçüsü, bu kapsamda uygulanacak disiplin cezalan ve denk bütçeye ait öteki temeller milletlerarası spor kuruluşlarının düzenlemeleri göz önüne alınmak suretiyle ve bu Kanunda belirtilen bütçe ve harcama prensiplerine karşıt olmamak kaydıyla ilgili spor federasyonu tarafınca talimatla belirlenir.
(12) Spor kulübünün tüzüğünde ve spor anonim şirketinin temel kontratında bütçenin uygulanmasına ait konulara ve yürürlüğe konması yoluna yer verilir.
(13) Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider ve idare konseyi üyeleri ile yöneticileri; mevzuat, tüzük ve temel mukaveleden doğan yükümlülüklerini kasıt yahut ihmalle ihlal ettikleri takdirde kulüp, şirket, hisse sahipleri ve alacaklılara karşı verdikleri ziyanlardan müteselsilen sorumludur. Lakin ziyana niçiniyet verenlerin bu hususun dördüncü, beşinci, sekizinci ve dokuzuncu fıkralarına karşıtlık hallerine ait sorumluluklarında kasıt yahut ihmal aranmaz ve zararın doğmasını engellemek için gerekli itinası gösterdiğini ispat etmedikçe sorumluluğu devam eder. Bu durumda spor kulübü, spor anonim şirketi, spor anonim şirketi hisse sahipleri ve bunların alacaklıları, spor kulübünün ve spor anonim şirketinin yükümlendirildiği meblağ için sorumluları direkt takip edebilir.
Ziyan tazmininde ceza indirimi olsun
Kulüpler cezai kararları içeren 47. Unsurda indirim talep ediyor. Kulüpler, “Zararın tazminine bağlı ceza indirimleri getirilmeli, özetle zararın tazmini özendirilmelidir” görüşünü savunuyor. İşte Kelam konusu unsurun içeriği:
Ceza kararları ve soruşturma tarzı
UNSUR 47
(1) Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri bu Kanunun 20 nci hususunun dördüncü, beşinci yahut sekizinci fıkralarına karşıt fiilleri niçiniyle bir yıldan üç yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(2) Bu Kanunun 20 nci hususunun dokuzuncu fıkrasına alışılmamış davrananlar, yüz günden beş yüz güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılır. (3) Spor federasyonu lider ve idare heyeti üyeleri, bu Kanunun 43 üncü hususunun ikinci fıkranın (a) bendine ve üçüncü fıkrasına alışılmamış fiilleri niçiniyle bir yıldan üç yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(4) Bu Kanunun 43 üncü hususunun ikinci fıkrasının (b) bendine karşıt davrananlar, yüz günden beş yüz güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılır.
(5) Bakanlık ve öbür kamu kurumlan tarafınca tahsis edilen taşınmazlar ve sağlanan dayanakları, kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları da dahil tahsis ya da dayanak hedefi haricinde kullananlar bir yıldan beş yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(6) Spor kollarında düzenlenmesi ve yürütülmesine ait olarak Bakanlık yahut spor daimin ilgili olduğu spor federasyonundan yazılı müsaade almaksızın; bu kapsamda faaliyette bulunan yahut unvanlarında, her türlü evrak, ilan ve reklamlarında yahut kamuoyuna yaptıkları açıklamalarda spor federasyonu üzere faaliyet gösterdikleri izlenimini uyandıracak kelam ve tabirleri kullanan ya da bu biçim davranışlarda bulunan şahıslar, Bakanlık yahut ilgili spor federasyonunun şikayeti üzerine üç aydan bir yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(7) Spor kulübü kurma hakkına sahip olmadıkları biçimde spor kulübü kuranlar yahut spor kulüplerine üye olmaları kanunlarla yasaklandığı biçimde üye olanlar ile spor kulüplerine üye olması kanunlarla yasaklanmış bireyleri bilerek üyeliğe kabul eden yahut kaydını silmeyen yahut spor kulübü üyesi iken üye olma hakkını kaybeden şahısları üyelikten silmeyen spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine beşbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(8) Genel heyeti müddetinde toplantıya çağırmayan, genel heyet toplantılarının kanun ve tüzük kararlarına ters olarak yahut spor kulübünün merkezinin bulunduğu yahut tüzüğünde belirtilen yer haricinde yapan spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine beş bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(9) Spor kulübüne ilişkin tutulması gereken defter yahut kayıtlan tutmayan yahut tasdiksiz defter tutan spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri üç aydan bir yıla kadar mahpus yahut isimli para cezası ile cezalandırılır. Bu defter ve kayıtların tarzına uygun tutulmaması halinde spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine ve defterleri tutmakla sorumlu şahıslara beş bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(10) Genel heyet ve başka spor kulübü organlarında yapılan seçimler ve oylamalar ile oyların sayım ve dökümüne hile karıştıranlar ve defter yahut kayıtları tahrif yahut yok edenler yahut gizleyenler, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde, altı aydan iki yıla kadar mahpus ve isimli para cezası ile cezalandırılır.
(11) Her ne suretle olursa olsun kendisine tevdi olunan spor kulübüne ilişkin para yahut para kararındaki evrak, senet yahut sair malları kendisinin yahut diğerinin menfaatine olarak sarf yahut istihlâk yahut rehniçin yahut satan, gizleyen, imha, inkâr, tahrif yahut tağyir eden idare konseyi lideri ve üyeleri yahut denetçiler ile spor kulübünün öbür işçisi 5237 sayılı Kanunun itimadı berbata kullanma kabahatine ait kararlarına göre cezalandırılır.
(12) Bu Kanunun 13 üncü hususunda belirtilen beyannameyi bilerek gerçeğe karşıt olarak verenler yüz günden az olmamak üzere isimli para cezası ile cezalandırılır. Bu hususta belirtilen beyanname verme yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine beşbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(13) Bu Kanunun 13 üncü hususunun beşinci fıkrasındaki zorunluluğa uymayanlar üç aydan bir yıla kadar mahpus yahut isimli para cezası ile cezalandırılır. (14) Bu Kanunun 5 inci hususunun üçüncü fıkrası ve 12 nci unsurunun beşinci fıkrasında belirtilen bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine ve üst kuruluş yöneticilerine beş bin Türk lirası idarî para cezası verilir.
(15) Bu Kanunun 5 inci hususunun dördüncü fıkrasına karşıt olarak spor kulübü organlarında vazife alanlara ve bu bireylerin nazaranvlerini yazılı ihtara karşın on beş gün içerisinde sonlandırmayan spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine on bin Türk lirası idari para cezası verilir. Bakanlık tarafınca yapılan ikinci yazılı ikaza karşın üç ay ortasında bu bireylerin organlardaki bakılırsavlerinin sonlandırılmaması hâlinde bu Kanunun 9 uncu unsurunun dördüncü fıkrasının (b) bendine göre süreç tesis edilir.
(16) Bu hususta belirtilen idari yaptırımlara karar vermeye Bakanlık yetkilidir. Bu yetki, merkezde Bakanlığın ilgili genel müdürlüğüne, taşrada ise vilayet müdürlüklerine devredilebilir.
(17) Bu Kanunda tanımlanan yahut atıfta bulunulan kabahatlere ait kanıt yahut emarelerin tespiti halinde Bakanlık, direkt Cumhuriyet başsavcılığına müracaatta bulunabilir. Soruşturma sonunda verilecek kovuşturmaya yer olmadığı kararları Bakanlığa bildirim edilir ve Bakanlık bu kararlara itiraz edebilir. (18) Bu Kanunda tanımlanan yahut atıfta bulunulan kabahatler ötürüsıyla açılan davalarda mahkeme, iddianamenin bir meselai Bakanlığa bildirim eder. Bakanlık, gerekli gördüğü davalarda müracaatta bulunması halinde, açılan davaya katılan olarak kabul edilir.
Külüpler Birliği Vakfı bu sabah saat 04.14 resmi toplumsal medya hesabından Spor Kulüpleri ve Federasyonları Kanun Teklifi’yle ilgili açıklama yaptı.
Kulüplerin itiraz ettiği 3 unsur
Kulüplerin birinci itiraz ettiği kanun unsuru 13. Unsur. Kulüplere nazaran bu unsur futbolun özerkliğini tehlikeye düşürerek, FIFA ve UEFA nezdinde sorun yaratacak. Kelam konusu unsur Gençlik ve Spor Bakanı’na kulüplerin kontrolü konusunda hayli geniş yetkiler veriyor. Pekala unsur ne diyor? İşte unsurun tüm bilgileri:
Kontrol ve beyanname tarzı
UNSUR 13
(1) Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşlarının; ilgili mevzuat, tüzük ve temel mukavelelerinde gösterilen maksatlar doğrultusunda faaliyet gösterip göstermedikleri, defterlerini ve kayıtlarını mevzuata uygun olarak tutup tutmadıkları başta olmak üzere, idari ve mali her türlü süreç ve faaliyetleri Bakanlık tarafınca denetlenir.
(2) Spor kulüpleri, 5253 sayılı Kanunim 19 uncu hususu kıyasen uygulanmak suretiyle İçişleri Bakanlığı yahut mülki yönetim amiri tarafınca da denetlenebilir. Tıpkı Kanunun 30/A hususunda belirtilen hatalar kapsamında spor kulübü ve spor anonim şirketinin genel şurası haricindeki organlarında misyonlu olanlar yahut ilgili işçi hakkında kovuşturma başlatılması hâlinde bu bireyler yahut bu bireylerin bakılırsav yaptığı organlar süreksiz bir önlem olarak İçişleri Bakan tarafınca misyondan uzaklaştırılabilir. Belirtilen önlemin kâfi olmaması ve gecikmesinde sakınca bulunması durumunda spor kulübü ve spor anonim şirketinin süreksiz olarak faaliyetten alıkonulmasına ait olarak 5253 sayılı Kanunun 30/A hususunun ikinci ve üçüncü fıkraları kıyasen uygulanır.
(3) Bakanlık, kontrolü belirlediği liglerde faaliyette bulunan spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin mali durumunu ve kâr-zarar hesapları, yıllık periyotlar hâlinde. Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu tarafınca yetkilendirilmiş bir bağımsız kontrol kuruluşuna denetlettirmek suretiyle de gerçekleştirebilir. Bu kontrolün masrafları Bakanlık tarafınca karşılanır. Beş yıl ortasında birebir şirket için toplam üç yıl denetçi olarak seçilen denetçi iki yıl geçmedikçe denetçi olarak bir daha seçilemez. Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu bu fıkranın uygulanmasına ait yordam ve temelleri belirlemeye ve bu fıkrada belirtilen müddetleri kısaltmaya yetkilidir.
(4) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, yılsonu prestijiyle yahut en yüksek harcamaya sahip olan spor kolundaki karşılaşmaların yapıldığı periyoda nazaran gelir ve masraf süreçlerinin sonuçlarını ve kâr, ziyan ve bilanço hesaplarını düzenleyecekleri beyanname ile her yıl hesap periyodu bitiminden itibaren üç ay ortasında Bakanlığa vermekle 3mkümlüdür.
(5) Kontrol sırasında nazaranvliler tarafınca istenecek her türlü bilgi, evrak ve kayıtların, spor kulübü ve spor anonim şirketi yetkilileri tarafınca verilmesi, kulübün kullanmasındaki tüm bina, tesis ve bunların eklentilerine girme isteğinin yerine getirilmesi mecburidir. Kontrol kapsamında yapılan inceleme hususuyla sonlu kalmak üzere ve ölçülülük prensibine uygun olarak incelemenin gerektirdiği kadar datayı içermek kaydıyla istenebilecek bilgi ve dokümanların, yargı mercileri hariç 19/10/2005 tarihindeki ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar, döner sermayeli kuruluşlar ile başka gerçek ve hukuksal bireyler tarafınca nazaranvli kontrol elemanına verilmesi zaruridir.
(6) Kontrol sırasında, uzmanlık yahut teknik bilgi gerektiren durumlarda kontrol elemanının talebi üzerine Bakanlık tarafınca uzman bakılırsavlendirilebilir. Eksperin gorevlendirilmesine ait yordam ve asıllar yönetmelikte düzenlenir. Ekspere verilecek fiyatın tutarı Bakanlık ile Hazine ve Maliye Bakanlığınca birlikte tespit olunur ve bu fiyat Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
(7) Konsolidasyonun gerekli olduğu hallerde kulüp bünyesinde konsolide olanlardan en yüksek harcamaya sahip olanın hesap devri kulübün de hesap devri olarak kabul edilir.
(8) Kontrol sırasında, cürüm teşkil eden fiillerin tespit edilmesi hâlinde durum Cumhuriyet başsavcılığına bildirilir.
(9) Bu husus kapsamında yapılacak kontrole ve beyanname düzenlenmesine ait yol ve temeller Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlık tarafınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir.
Borçlanmaya tahlil getirmiyor!
Kulüplerin itiraz ettiği ikinci husus 20. Unsur. Kulüplere nazaran borçlanma tarifi net yapılmazken, pandemi üzere olağanüstü şartlar da göz arkası ediliyor. Kulüplere göre kelam konusu husus borçlanmaya değil temliklere odaklanarak yanlış bir tavır alıyor. İşte itiraz edilen 20. Hususun tamamı.
Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bütçe ve harcama prensipleri
HUSUS 20
(1) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin spor faaliyetleri ile ilgili her türlü gelir ve masrafları, bağlı paydaşlıklar dahil, konsolide bilanço içerisinde ve birebir bir hesapta toplanır.
(2) Spor kulübüne bağlı bir yahut daha fazla spor anonim şirketi var ise konsolidasyon spor kulübü bilançosunda yapılır. Bu durumda hesap periyodu olarak spor anonim şirketinin hesap periyodu spor kulübüne de uygulanır. Spor kulübüne bağlı birden çok spor anonim şirketi bulunması halinde, spor kulübü bilançosunda en yüksek harcamaya sahip spor kolunda faaliyet gösteren spor anonim şirketinin hesap periyodu spor kulübüne de uygulanır.
(3) Spor anonim şirketlerinin hesap devri, faaliyette bulunduğu en yüksek harcamaya sahip spor kısmındaki karşılaşmaların yapıldığı periyoda göre, temel mukavele ile belirlenir.
(4) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri;
a) bundan evvelki hesap devrinde gerçekleşen brüt gelirinin yüzde yirmi beşini aşan,
b) Mevcut idare konseyinin olağan nazaranv mühletinin bitiminden daha sonra doğacak ya da vadesi gelecek, gelir ve alacaklarım üye sayısı on binden az olan spor kulüplerinde en az üye tam sayısının salt çoğunluğunun, üye sayısı on binden çok olan spor kulüplerinde üyelerin, spor anonim şirketlerinde ise sermayenin en az üçte birini oluşturan hisselerin sahiplerinin yahut temsilcilerinin katılacağı genel heyette, spor kulüplerinde toplantıya katılanların en az dörtte üçünün, spor anonim şirketlerinde ise toplantıya katılan hisse sahiplerinin yahut temsilcilerinin sahip oldukları sermayenin en az dörtte üçünü oluşturan hisselerin sahiplerinin yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile devredebilir. Anılan bölüm oranı, mevcut idare konseyinin olağan nazaranv müddetinin bitiminden daha sonraki olağan devirde doğacak yahut vadesi gelecek olan gelir ve alacaklar tarafından hiç bir biçimde bundan evvelki hesap devrinde gerçekleşen brüt gelirin yüzde ellisi oranını geçemez.
(5) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, bir bütçe yılında evvelki yıl brüt gelirlerinin en çok yüzde onuna kadar borçlanabilir. Bu oranın üstündeki borçlanmalar ise halka açık spor anonim şirketler için sermayenin çoğunluğunu oluşturan hisse sahipleri yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile; başka spor anonim şirketleri için sermayenin en az üçte ikisini oluşturan hisse sahipleri yahut temsilcilerinin olumlu oyu ile, spor kulüplerinde ise genel şura üye tamsayısının en az üçte ikisinin olumlu oyu ile kabul edilecek ek bütçe ile yapılabilir. Lakin ek bütçe ile yapılacak borçlanma evvelki yıl brüt gelirlerinin yüzde ellisinden çok olamaz. Evvelki yıl bütçelerindeki brüt gelirleri, masraflarından çok olan spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri ise takip eden yıl bu fıkradaki sınırlamaların üzerinde kelam konusu brüt gelir fazlası kadar ek borçlanma yapabilirler. Ayrıyeten, spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, fakat evvelki yıl brüt gelirlerinin en çok yüzde onuna kadar ve her halükârda vadesi mevcut idare heyetinin olağan nazaranv mühletinin bitimindilk evvel gelecek biçimde borç verebilir. Alınmış yahut verilmiş mevcut borçların vadesinin mevcut idare konseyinin olağan vazife müddetinin bitiminden daha sonraki bir tarihe uzatılması da bu fıkra kapsamında borçlanma yahut borç verme olarak kıymetlendirilir. Bu fıkrada yer alan sınırlamalardan muafiyete ait yol ve asıllar Bakanlık tarafınca belirlenir.
(6) Dördüncü ve beşinci fıkradaki oranların hesabında, 6102 sayılı Kanunun 398 inci unsuru kapsamında kontrole tabi şirketler için, Kamu Nezareti, Muhasebe ve Kontrol Standartları Kurumu tarafınca yayımlanan Türkiye Muhasebe Standartlarına nazaran düzenlenen finansal tablolar temel alınır. Şayet bu şirketler, mevzuat gereği konsolide finansal tablo düzenliyorsa, dördüncü ve beşinci fıkrada bahse husus oranların hesabında konsolide finansal tablolar temel alınır. Finansal tabloların düzenlenmesinde ihtiyari olarak Türkiye Muhasebe Standartlarının uygulanmasını yeğleyen spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri için de dördüncü ve beşinci fıkrada bahse husus oranların hesabında bu finansal tablolar temel alınır.
(7) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, tescilli oldukları ulusal spor federasyonu ile bu spor federasyonun üyesi olduğu milletlerarası kuruluşların belirlediği sportif, altyapı, işçi, idari, türel, mali ve öbür kriterleri yerine getirmek zorundadır.
(8) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri; idare şurası üyelerine, bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına, çalışanlarına, yüzde beş ve üzeri hisse sahiplerine ve idare heyeti üyelerinin yüzde beş ve daha fazla hisse sahibi olduğu şirketlere hak ve alacaklarının devredemez. Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri; idare konseyi üyelerine, bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına ve spor anonim şirketleri, üzerinde 6102 sayılı Kanunun 195 inci unsuru manasında direkt ya da dolaylı hâkimiyeti bulunan bireylere borç veremez yahut bu şahıslar lehine rehin, kefalet, ipotek yahut öbür bir teminat sağlayamaz, sorumluluk yüklenemez ve bunların borçlarım devralamaz. Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin; idare heyeti üyelerinden, bunların eşlerinden ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına ve spor anonim şirketlerinin, üzerlerinde 6102 sayılı Kanunun 195 inci hususu manasında direkt ya da dolaylı hâkimiyeti bulunan bireylerden aldıkları borçlar da beşinci fıkrada belirtilen borçlanma sınırlamalarına tabidir.
(9) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri ismine yahut hesabına yapılacak ödeme ve tahsilatların 5411 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile finansal kuruluşlar yahut Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığı ile yapılması zaruridir. Bu bahiste 4/1/1961 tarihindeki ve 213 sayılı Vergi Yol Kanununun yinelenmiş 257 nci unsurunun birinci fıkrasının (2) numaralı bendindeki yetkiye dayanılarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen metot ve asıllar dahilindeki nakdî hudutlar uygulanır. 213 sayılı Kanunun idari para cezalarına ait kararları gizlidir. bu türlü yapılmayan ödeme ve tahsilatların varlığı yahut öteki bir biçimde yapıldığı ispatlanamaz. Spor kulüpleri yahut spor anonim şirketleri ismine yahut hesabına yapılan tüm ödeme yahut tahsilatların spor kulüpleri yahut spor anonim şirketlerinin defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
(10) Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bütçelerinde gelir ve masraf denkliğinin sağlanması ve bunların;
a) İlgili spor kısmında atletlere, kulüplere, spor anonim şirketlerine,
b) Kamu kurumlarına vergi, sigorta ve gibisi kamu hukukundan kaynaklanan, vadesi geçmiş borcunun bulunmaması temeldir.
(11) Denk bütçe kurallan, bütçeyi oluşturan gelir ve masraflar ile bunların nitelikleri, bütçeye dahil edilmeyecek sarfiyatlar, emsal fiyatlar üzerinden gelir masraf tablosuna dahil edilecek gelir ve masraflar, denk bütçeden muaf olacak kulüp ve spor anonim şirketleri, kademeli bir biçimde kabul edilebilecek ziyan ölçüsü, bu kapsamda uygulanacak disiplin cezalan ve denk bütçeye ait öteki temeller milletlerarası spor kuruluşlarının düzenlemeleri göz önüne alınmak suretiyle ve bu Kanunda belirtilen bütçe ve harcama prensiplerine karşıt olmamak kaydıyla ilgili spor federasyonu tarafınca talimatla belirlenir.
(12) Spor kulübünün tüzüğünde ve spor anonim şirketinin temel kontratında bütçenin uygulanmasına ait konulara ve yürürlüğe konması yoluna yer verilir.
(13) Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider ve idare konseyi üyeleri ile yöneticileri; mevzuat, tüzük ve temel mukaveleden doğan yükümlülüklerini kasıt yahut ihmalle ihlal ettikleri takdirde kulüp, şirket, hisse sahipleri ve alacaklılara karşı verdikleri ziyanlardan müteselsilen sorumludur. Lakin ziyana niçiniyet verenlerin bu hususun dördüncü, beşinci, sekizinci ve dokuzuncu fıkralarına karşıtlık hallerine ait sorumluluklarında kasıt yahut ihmal aranmaz ve zararın doğmasını engellemek için gerekli itinası gösterdiğini ispat etmedikçe sorumluluğu devam eder. Bu durumda spor kulübü, spor anonim şirketi, spor anonim şirketi hisse sahipleri ve bunların alacaklıları, spor kulübünün ve spor anonim şirketinin yükümlendirildiği meblağ için sorumluları direkt takip edebilir.
Ziyan tazmininde ceza indirimi olsun
Kulüpler cezai kararları içeren 47. Unsurda indirim talep ediyor. Kulüpler, “Zararın tazminine bağlı ceza indirimleri getirilmeli, özetle zararın tazmini özendirilmelidir” görüşünü savunuyor. İşte Kelam konusu unsurun içeriği:
Ceza kararları ve soruşturma tarzı
UNSUR 47
(1) Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri bu Kanunun 20 nci hususunun dördüncü, beşinci yahut sekizinci fıkralarına karşıt fiilleri niçiniyle bir yıldan üç yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(2) Bu Kanunun 20 nci hususunun dokuzuncu fıkrasına alışılmamış davrananlar, yüz günden beş yüz güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılır. (3) Spor federasyonu lider ve idare heyeti üyeleri, bu Kanunun 43 üncü hususunun ikinci fıkranın (a) bendine ve üçüncü fıkrasına alışılmamış fiilleri niçiniyle bir yıldan üç yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(4) Bu Kanunun 43 üncü hususunun ikinci fıkrasının (b) bendine karşıt davrananlar, yüz günden beş yüz güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılır.
(5) Bakanlık ve öbür kamu kurumlan tarafınca tahsis edilen taşınmazlar ve sağlanan dayanakları, kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları da dahil tahsis ya da dayanak hedefi haricinde kullananlar bir yıldan beş yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(6) Spor kollarında düzenlenmesi ve yürütülmesine ait olarak Bakanlık yahut spor daimin ilgili olduğu spor federasyonundan yazılı müsaade almaksızın; bu kapsamda faaliyette bulunan yahut unvanlarında, her türlü evrak, ilan ve reklamlarında yahut kamuoyuna yaptıkları açıklamalarda spor federasyonu üzere faaliyet gösterdikleri izlenimini uyandıracak kelam ve tabirleri kullanan ya da bu biçim davranışlarda bulunan şahıslar, Bakanlık yahut ilgili spor federasyonunun şikayeti üzerine üç aydan bir yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılır.
(7) Spor kulübü kurma hakkına sahip olmadıkları biçimde spor kulübü kuranlar yahut spor kulüplerine üye olmaları kanunlarla yasaklandığı biçimde üye olanlar ile spor kulüplerine üye olması kanunlarla yasaklanmış bireyleri bilerek üyeliğe kabul eden yahut kaydını silmeyen yahut spor kulübü üyesi iken üye olma hakkını kaybeden şahısları üyelikten silmeyen spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine beşbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(8) Genel heyeti müddetinde toplantıya çağırmayan, genel heyet toplantılarının kanun ve tüzük kararlarına ters olarak yahut spor kulübünün merkezinin bulunduğu yahut tüzüğünde belirtilen yer haricinde yapan spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine beş bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(9) Spor kulübüne ilişkin tutulması gereken defter yahut kayıtlan tutmayan yahut tasdiksiz defter tutan spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri üç aydan bir yıla kadar mahpus yahut isimli para cezası ile cezalandırılır. Bu defter ve kayıtların tarzına uygun tutulmaması halinde spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine ve defterleri tutmakla sorumlu şahıslara beş bin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(10) Genel heyet ve başka spor kulübü organlarında yapılan seçimler ve oylamalar ile oyların sayım ve dökümüne hile karıştıranlar ve defter yahut kayıtları tahrif yahut yok edenler yahut gizleyenler, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde, altı aydan iki yıla kadar mahpus ve isimli para cezası ile cezalandırılır.
(11) Her ne suretle olursa olsun kendisine tevdi olunan spor kulübüne ilişkin para yahut para kararındaki evrak, senet yahut sair malları kendisinin yahut diğerinin menfaatine olarak sarf yahut istihlâk yahut rehniçin yahut satan, gizleyen, imha, inkâr, tahrif yahut tağyir eden idare konseyi lideri ve üyeleri yahut denetçiler ile spor kulübünün öbür işçisi 5237 sayılı Kanunun itimadı berbata kullanma kabahatine ait kararlarına göre cezalandırılır.
(12) Bu Kanunun 13 üncü hususunda belirtilen beyannameyi bilerek gerçeğe karşıt olarak verenler yüz günden az olmamak üzere isimli para cezası ile cezalandırılır. Bu hususta belirtilen beyanname verme yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine beşbin Türk Lirası idarî para cezası verilir.
(13) Bu Kanunun 13 üncü hususunun beşinci fıkrasındaki zorunluluğa uymayanlar üç aydan bir yıla kadar mahpus yahut isimli para cezası ile cezalandırılır. (14) Bu Kanunun 5 inci hususunun üçüncü fıkrası ve 12 nci unsurunun beşinci fıkrasında belirtilen bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine ve üst kuruluş yöneticilerine beş bin Türk lirası idarî para cezası verilir.
(15) Bu Kanunun 5 inci hususunun dördüncü fıkrasına karşıt olarak spor kulübü organlarında vazife alanlara ve bu bireylerin nazaranvlerini yazılı ihtara karşın on beş gün içerisinde sonlandırmayan spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticilerine on bin Türk lirası idari para cezası verilir. Bakanlık tarafınca yapılan ikinci yazılı ikaza karşın üç ay ortasında bu bireylerin organlardaki bakılırsavlerinin sonlandırılmaması hâlinde bu Kanunun 9 uncu unsurunun dördüncü fıkrasının (b) bendine göre süreç tesis edilir.
(16) Bu hususta belirtilen idari yaptırımlara karar vermeye Bakanlık yetkilidir. Bu yetki, merkezde Bakanlığın ilgili genel müdürlüğüne, taşrada ise vilayet müdürlüklerine devredilebilir.
(17) Bu Kanunda tanımlanan yahut atıfta bulunulan kabahatlere ait kanıt yahut emarelerin tespiti halinde Bakanlık, direkt Cumhuriyet başsavcılığına müracaatta bulunabilir. Soruşturma sonunda verilecek kovuşturmaya yer olmadığı kararları Bakanlığa bildirim edilir ve Bakanlık bu kararlara itiraz edebilir. (18) Bu Kanunda tanımlanan yahut atıfta bulunulan kabahatler ötürüsıyla açılan davalarda mahkeme, iddianamenin bir meselai Bakanlığa bildirim eder. Bakanlık, gerekli gördüğü davalarda müracaatta bulunması halinde, açılan davaya katılan olarak kabul edilir.